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央廣網北京1月11日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，去年底召開的中央經濟工作會議指出，要大力推進國有企業改革，加快改組、組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改革。國企改革最近是股市的熱點題材，每當央企公布相關改革措施，就會在相關股票中掀起一股上漲熱潮。

　　國企改革是盤“大棋”，不僅有央企這樣的“車馬炮”，還有地方國企那樣的“士卒兵”。實際上，地方國企的體量也不小，“小卒”動起來，影響不亞于央企這樣的“大車”。

　　從已經召開“兩會”的省份中可以看到，今年將是地方國企改革全面落實的一年。去年以來，地方政府就國企改革所做的詳細規劃，將在新的一年里全面加快落實，并力爭改革能夠取得實質性成效。總體上看，地方國企改革的步伐將會快于央企，力度也可能大于央企，“小卒”先行，會為央企改革的探索積累經驗。

　　以河北省為例，部署2017年經濟社會發展九大工作任務，其中在深化國資國企改革方面，推進國有企業10項改革試點，力促經濟發展“穩中有進”這一任務中提出，精準有效擴大投資，包括支持民營資本進入電力、機場、電信、市政等領域。

　　甘肅省也提出，將持續深化國企國資改革，完善國企國資改革配套制度體系，提高國有企業核心競爭力和資源配置效率。以混合所有制改革為突破口，分類分層推進國有企業改革，完善企業法人治理結構，建立健全現代企業制度，加快股權多元化步伐 。此外，新疆、寧夏也在2017年度政府工作報告中指出，將深化改革激發活力。

　　關于這一話題，復旦大學公共經濟研究中心主任石磊進行了分析與解讀。

　　石磊：只要談到改革，國企、國資改革就是繞不過去的話題，它們確實比較困難。回顧這些年的國企、國資改革，1994年之前的改革速度是相對比較緩慢的，1994年以后，國資、國企的改革步伐加快了，特別是自上海提出“三改一加強”之后，長期的資產重組、市場定位調整、法人治理結構的建構以及國際化都紛紛開始了。這對國企、國資的發展和改革起到了非常顯著的作用，也奠定了國有經濟在新時期經濟市場化過程中不可替代的地位，但是與國有經濟在整個國家經濟命脈中所承擔的戰略使命相比，現有的國資、國企還有很多要解決的問題，發展還遠遠不足。因此中央在經濟工作會議當中特別強調，要改組、組建一些投資運營公司，加強行業壟斷性國企的改革，讓社會資本也參與到過去被央企壟斷的行業中去。

　　針對這種情況，地方國企、地方國資在整個國有經濟改革當中占據什么樣的地位就成為了一個非常重要的問題。地方國資、國企的改革是全國國企、國資改革的一個重要組成部分，它可以分成兩個方面：一個是國資。有的國資在一些行業性企業中占據控股的地位，有一些國資是中外合資，有的是國內公私合營，有的是公共型企業。在這幾大類中，有一部分業績比較好、資產質量比較高的已經上市了，并成為了地方的龍頭企業，有一些成為了行業的排頭兵，但是目前還是有很多中小型國有企業面臨著治理效率不足、資產結構老化以及管理和科技進步對經濟增長的貢獻不顯著等問題。因此今后地方國企、國資的改革就會圍繞著這些重點來推進。還有一個就是資產改革。不同類型、不同行業以及不同結構的企業的核心競爭力是不一樣的，有的企業的核心競爭力可能是品牌效應，有的企業的核心競爭力可能是它的品質管理，因此我們要加以區分。

　　在這一次去產能、補短板的過程中，一些企業暴露出了問題，也有一些想借結構調整來提高自身的核心競爭力。對于這些企業來說，調整結構確實是一個非常難得的戰略契機，希望這些中小國有企業能夠抓住這一契機，強化自己的核心競爭力。因此，我們首先要找準提高競爭力的核心因素。其次，我們要注意到地方國企和央企同屬國有企業，但是它們的規模、行業性質、管理服務的類型都有所不同，所以我們要走出一條適合本地區、本行業發展的行之有效的路徑。

　　在中部崛起的過程中，地方國有企業仍然是一支非常重要的生力軍，如何進一步強化企業的競爭力，起到支撐中東部崛起的作用？我們首先要把行業分類搞清楚。第二，在中部這些年的發展過程中，有的企業是在中部注冊的，但大量投資已經轉移出去了，關于如何處理好在外的分支機構與總部之間的關系，地方政府需要采取一些行之有效的措施。

　　另外，一些帶有公共服務性質的國企可能會借政府投資來引進社會資本，從而形成一個混合所有制的結構，今后我們要在混合的基礎上進一步提高效率，化解國資與民資之間的矛盾。雖然國資和民資同在一個企業中，但二者的目標是不一樣的。國資可能是以服務社會、提供平臺為主，而民資是“在商言商”，它追求的是利潤的最大化。如何找到兩者的結合點就成為了以后混合所有制企業進一步需要解決的問題。