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關于貫徹落實總局黨委書記王兆力對企業改革發展工作指示精神的通知
黑墾工信文〔2015〕4號
關于貫徹落實總局黨委書記王兆力對企業改革發展工作指示精神的通知
各龍頭企業：
日前，總局黨委書記王兆力帶隊，總局主管副局長、北大荒集團總公司和總局財務處、工信委、辦公室等部門組成調研組，相繼到九三、完達山等墾區重點龍頭企業，就企業改革發展等方面情況進行了調研。調研組深入工廠、車間，與企業負責人座談，針對企業存在的問題進行了認真把脈。兆力書記就破解制約企業發展瓶頸，以及企業改革等方面工作做出了明確指示。現將有關指示精神和貫徹落實要求通知如下：
一、企業下一步的重點工作
（一）九三糧油工業集團
1、明確經營理念及策略。要進一步調整經營策略，樹立以盈利為核心的經營理念，在提高產品利潤上尋求突破，以提高盈利水平為前提帶動品牌價值提升。
2、加快企業改革。要加快企業產權制度改革，發展混合所有制。集團層面要明確合作目的，有選擇地引進戰略投資者，以解決制約企業發展的突出問題；生產和銷售公司層面要實行管理層和員工持股，使其與企業形成利益共同體，以解決企業在原料收購、產品銷售等環節的內部監督制約機制問題；要采取措施吸引民營資本進入企業并占到一定比例，發展真正意義的混合所有制，以優化企業體制機制。
3、加強人才隊伍建設。要通過市場化等方式引進復合型人才，以及引進金融、期貨、貿易、物流等領域的頂尖人才。在高端研發人才聚集的研發中心設置問題上要解放思想，利用好經濟發達地區的平臺優勢，使企業的研發功能得到最大程度的發揮。
4、明確市場定位，加大研發力度。要打好非轉基因牌，主攻高端市場。發揮“九三”品牌優勢，揚長避短，在非轉基因產品上打造主要贏利點。要倡導產品營養健康安全、綠色有機無公害，根據不同消費群體和飲食生活習慣生產不同產品。低端產品打價格牌，拼成本，高端產品打質量牌，拼信譽，使“九三”品牌突破區域限制輻射全國市場。加大力度研發新產品，做好市場定位分析，圍繞大豆產業定位非轉基因高端產品，更多的創新產品并盡快投向市場。
5、加強企業管理。要根據不同層次的產品有針對性地創新營銷手段，不能局限于覆蓋東北市場，要有決心、有信心拓展南方的高端豆油市場；品牌建設方面，非轉基因主打“九三”品牌，轉基因也要選擇一個主導品牌，解決當下品牌多、雜問題；要加強企業管理，降低財務費用、銷售費用和管理費用，實現增收節支；產業擴張需謹慎；產品應圍繞豆、奶，主營豆類產品，豆制品研發可與行業領先國家開展國際領域合作。
（二）完達山乳業
1、加快企業改革。要在集團層面發展混合所有制，要按照明確的合作目的，吸引同行業或相近行業有實力的戰略投資者，以彌補企業不足。要鼓勵集團高管入股成為股東，建立起激勵機制，使其自覺履行監督責任，提升企業經營管理水平。要在牧場、乳品加工廠和銷售公司層面發展混合所有制，要實行企業高管和員工持股，建立起利益聯結機制，激發出有關人員對企業的責任心，以解決內部監督問題。要認真研究集團分（子）公司的發展框架。
2、帶動區域經濟發展。企業在發展壯大的同時，要為拉動當地稅收、促進農戶增收、帶動地方經濟發展作出貢獻，與當地形成利益關系，才能贏得當地政府的支持。要處理好龍頭與基地的關系，把眼光放長遠，建立和完善與龍頭企業規模相適應、利益相統一的生產基地，注重維護基地和農戶利益。
3、加快研發新產品。既要瞄準和開拓當前市場，又要兼顧長遠發展，注重食品健康安全，加大研發力量，培育長線產品，針對不同的消費群體，打造市場占有率高、盈利水平高、在同行業叫得響的一系列“拳頭產品”。要考慮產品的市場接受過程、生命周期、成本構成等因素，學習國外成功經驗，加快乳品企業轉型；要研究探索域外發展戰略，論證與境外合作的可能性，尤其是俄羅斯地區，可利用其歐盟行業標準做文章；利用黑龍江和墾區生產非轉基因大豆的優勢，研究豆和奶的結合問題；建立質量全程可追溯機制，壯大企業體量。
4、加大宣傳力度，強化人才管理。對完達山乳業而言銷售是短板，人才是關鍵。要系統宣傳企業形象，宣傳確保食品安全的理念和措施，極力展現完達山乳業的企業亮點，打造完達山放心安全食品形象。同時繼續堅持市場化選人用人機制，深化薪酬制度改革，不斷提高管理能力和市場營銷能力。
（三）北大荒馬鈴薯集團
1、加快企業改革。改革要以企業自身為主體，以龍頭企業與生產基地相互持股實施股權聯結的模式，實現利益共享、風險共擔，打造靠利益相連、可持續發展的原料基地，切實做到用市場化手段破解難題推動發展。集團總公司層面應盡快根據自身的市場、技術、研發、資金、人才等的需求，有選擇的引進戰略投資者，明確合作目的，形成制約監督機制，以更加科學的做出發展決策；所屬企業層面發展混合所有制經濟，要動員管理層和員工入股，在原材料采購和產品銷售環節形成制約監督機制。
2、市場化選人用人。集團要根據自己的需要，以企業自身為主體，用市場化選聘的方式招聘人才；完善考核機制，深化薪酬制度改革。總局今后原則上不再向企業派遣管理人員，企業用人自行選聘，建立起責權利相統一的用人機制。
3、解決原料問題。要轉變觀念，通過市場方式把企業與農戶聯系起來，依托市場調節、利益聯結的方式解決原料問題。一是要順應市場規律，以質論價、優質優價，以價格優勢提高馬鈴薯種植的比較效益，調動種植戶的積極性，并通過與農戶直接簽訂訂單的形式解決原料問題。二是可在管理局或地方自己租賃土地進行原料種植。總局將在基礎設施建設、生產設備等方面給予幫扶。
4、加大研發投入。馬鈴薯產業的發展關鍵在種薯。集團要加大科研投入，下大力氣研發高產高效的種薯品種；現階段產品過于單一，要不斷研發經得起市場檢驗的創新產品，依托北大荒品牌，推動企業可持續發展。
5、研究設備閑置問題。馬鈴薯加工行業季節性生產，每年都有7-8個月的閑置時間，要做好閑置設備利用的研究，降低產品單位固定成本。
6、進一步開拓市場。大宗商品層面，要維系好與臺灣統一、旺旺等大客戶的關系；可通過有選擇性的引進戰略合作者的方式開辟銷售渠道，做好新產品銷售工作；下力氣研究并制定適合的、高效的營銷模式。
7、強化企業管理。要集中精力將馬鈴薯產業做大做強，要突出主業，切勿分散精力；加強內部財務管理，降低管理費用和銷售費用，增收節支；要優先解決省內面臨的問題，再考慮走出去，境外企業總體看效果都不理想，要加強管理。
（四）北大荒米業集團
1、加快企業改革。集團總公司應盡快根據自身的市場、技術、研發、資金、人才等的需求，有選擇的引進戰略投資者，在壯大自身的同時規范集團決策，避免決策失誤。要發展混合所有制，集團管理層要入股成為股東；在分子公司層面要發展混合所有制，北大荒米業旗下現有的8個工廠，其中4個已成為集團子公司，員工持股比例達30%以上，在很大程度上調動了員工工作積極性，并且起到了一定的監督作用。此舉措要向其他4個工廠推廣，繼續推進股份制改革，且員工持股比例不應有上限。
2、加強市場化選人用人。要放寬眼界、轉變觀念，以企業為主體，根據企業自身需求，依崗進行市場化選人用人。企業是市場化選人用人的主體，要盡快拿出相應方案，抓緊推進。
3、強化指標考核。企業要制定發展目標并強化指標分解和考核。總局也要對企業下達增加值、利潤等考核指標，對指標完成情況考核不合格的企業負責人，要追究責任。
4、加強市場研發。要進行市場細分和產品細分，根據不同區域、不同市場需求、不同消費人群，研發不同檔次、可滿足不同消費需求的產品，并采取不同的營銷手段開展促銷活動；要改善產品包裝，進一步提升產品檔次；要研究企業工廠和基地聯結問題，保證加工產品的原料質量。
5、加強企業管理。要提高企業管理水平，保證增收節支。要充分利用國家政策，加強管理，努力降低財務成本。
（五）北大荒藥業集團
1、加快發展步伐。要制定具體發展戰略，保持“藥”、“罐”、“粉”的多元化發展格局，不要再過多涉獵其它行業，努力將三大主業做大做強，進一步提高盈利水平。
2、加快企業改革。在集團層面，在規范相關機制的前提下，鼓勵管理層持股，形成激勵機制。雙城公司層面多多集團仍100%控股，需加快所有制結構調整。
3、提高研發能力。要圍繞三項主業加快新產品研發，形成自有的“拳頭”產品，提高市場競爭能力和盈利水平。“罐”，其競爭核心在于產品的檔次，不在于成本，要加快技術進步，加大設備投資，把握好設備的更新換代，努力提升產品檔次；“粉”，要打好非轉基因、綠色有機這張牌，依靠黑龍江和墾區大豆主產區的優勢，打造高端、高利潤產品；“藥”，抓緊解決好兩個遺留問題，金九藥業始終無法啟動運營，可通過轉讓或收購對方股份的方式解決。烏蘇里江藥業發展向好，但要有風險意識，擇機可將股權轉讓出去，兩公司股權轉讓資金將全部留給藥業集團。
4、加強企業管理。根據企業自身需求，依崗進行市場化選人用人；解放思想，加大營銷力度，提升藥業幾個主導產品的市場競爭力。
（六）農墾通信公司
1、明晰未來發展定位。隨著固話、移動業務等市場的基本飽和，通信公司在戰略上應探索更有前景的新業務，進一步提升服務質量和水平。開發新產品要堅持既好看、又好用的原則，注重實用、實戰、實效。要把“大數據”利用到極致，圍繞墾區土地發包工作完善產品數據系統，解決職工監督等關鍵問題。在農產品安全可追溯產品開發上，要注重把握需求導向和執行標準，突出簡潔實用。
2、加快企業改革。要實現產權多元化，發展混合所有制經濟。在總公司層面引進較強競爭力、靠得住的戰略投資者，主動找帥當兵、攀高結貴，補齊技術、人才和市場短板。
3、“走出去”開拓市場。在鞏固墾區陣地的基礎上，要“走出去”開拓市場，形成技術上領先、市場開拓有獨特辦法的市場機制，進一步拓展發展空間。
4、完善物聯網系統建設。要發揮優勢、突出重點，圍繞墾區現代化大農業建設開發產品，圍繞墾區產業化發展重點、墾區當前米、乳、肉、薯、油等主導產品優勢完善物聯網建設系統，切實推動墾區農業現代化、新型工業化、城鎮化與信息化深度融合。
二、貫徹落實的要求
王兆力書記調研中所做的重要指示，對企業未來發展具有前瞻性、方向性、現實性的重要指導意義，各企業要高度重視，不折不扣的貫徹執行。各龍頭企業要根據上述指示制定工作方案，明確落實各項指示的工作目標、工作重點、工作內容、完成時限、保障措施。請將工作方案于5月15日前報總局工信委，總局工信委將把方案落實情況列入督辦事項，檢查、督促工作落實。
聯系人：陶奕民 萬昕
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