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在墾區第二批教育實踐活動

督導工作會議上的講話

 

艾書琴

（2014年3月27日）

 

同志們：

剛才，同農墾總局的領導一起聽取了各督導組的工作匯報，大家講得都很好，使我們巡回督導組對墾區第二批黨的群眾路線教育實踐活動的開展情況有了更加深入的了解。下面，我代表省委第二巡回督導組講三個方面意見。

一、墾區第二批教育實踐活動開展的情況

通過聽取匯報和我們的調研抽查，目前看，墾區33家參加第二批教育實踐活動的單位已在3月初全部啟動完畢，學習教育和深入征求群眾意見工作正在有序進行。同第一批相比，墾區第二批教育實踐活動覆蓋的領域和范圍更廣，涉及的單位和人員更多，能夠取得較好開局，應該說與總局黨委的高度重視和精心組織是分不開的。總局黨委從一開始就能夠堅決貫徹中央和省委要求，把本次活動作為當前一項重大政治任務緊緊抓在手上，做到及時動員部署、加強學習培訓、建齊組織機構、配強督導力量，特別是領導帶頭深入基層調研、注重輿論宣傳、營造濃厚氛圍，扎實推進了第一環節工作的順利開展。

同時，總局黨委對我們巡回督導組的工作給予大力支持，及時與我們建立溝通協調機制，實行日報、周報和周例會制度，不僅把中央和省委的精神及時傳達到基層，而且對巡回督導組提出的意見建議能夠認真聽取、及時辦理，對我們深入基層調研給予密切配合。在這里我代表巡回督導組的全體同志，向總局黨委的支持表示感謝！

剛才，八個督導組的工作匯報都比較詳實全面，從各方面都反映出各督導組能夠緊緊把握中央和省委第二批教育實踐活動的總體要求，樹立責任意識和“關卡”意識，從配齊配強督導力量到強化學習培訓，從全程參加動員大會到開展民主測評和個別談話，從征求意見查找問題到指導邊學邊查邊改，從對文字材料審核把關到每個環節的有序跟進，都切實履行了督導責任，有效傳導了工作壓力，為完成省委和總局黨委提出的“堅持標準、確保質量、防止走過場和降格以求”的目標做出了積極努力。

在總局黨委的正確領導下，墾區參加第二批教育實踐活動的單位主動融入、超前預熱，在學習教育、聽取意見環節除完成規定動作外，努力創新教育載體，紅興隆管理局選樹了優秀共產黨員典型裴林枝，開展了“學楷模、照鏡子、轉作風”的學習活動，利用身邊的典型教育身邊的人。在總局黨委組織開展的黨員干部服務基層活動中，黨員干部沉下身子到群眾當中開展“五聽五問”，開門納諫、主動問策，堅持邊學邊改、立查立改，找準群眾意見最大、最不滿意和最希望解決的實際問題，用實際行動讓群眾滿意。

    總的看，墾區第二批教育實踐活動在總局黨委的領導下，正在按照省委的要求扎實開展、有序運行，完全符合中央和省委的要求。

二、當前工作中還存在的一些問題

通過聽各督導組的工作匯報，大家查找問題比較實，同我們在調研抽查中發現的是比較一致的，主要有以下三個方面。

一是活動開展還不夠平衡。個別基層單位有畏難情緒，有的單位因領導班子不健全等客觀原因，影響活動的總體進程和效果。有些基層單位沒能處理好“工學”關系，就活動抓活動，把活動當做任務來完成，沒有把開展教育實踐活動同做好本職工作緊密結合起來，教育與實踐相脫節，出現“兩張皮”的問題。

二是個別單位領導重視程度還不夠。在墾區第一批教育實踐活動的帶動下，參加第二批教育實踐活動的單位提前進行了“預熱”，做了大量工作，取得了一定成效。有些單位認為通過“上下聯動”，該學的已經學了，該查的已經查了，該改的也已經改了，似乎在“四風”上可反的東西不多了，再搞也是這樣了，存在厭戰心理和懈怠思想。有的單位因領導干部人手少、身兼數職，存在“以干代學”現象，特別是年初工作頭緒多、春耕生產任務重，對教育實踐活動投入精力不足，有敷衍了事的傾向。個別單位領導思想認識上不去，領導帶頭示范作用不突出，要求不嚴。在學習教育上，重形式輕實效，集中學習時間不夠，學習方法手段不多，存在不愿學、應付學等現象。查擺問題深度不夠，以輕代重，不聚焦，問題找不到、找不準。對基層在土地承包、征地拆遷等涉及群眾切身利益等方面存在的上訪等不穩定因素還沒有引起足夠重視。

三是督導工作尚存不足之處。從剛才的匯報來看，還不同程度地存在審核把關不夠嚴格、督促指導作用不明顯等問題。有的督導組反映自身工作和督導工作存在時間上的矛盾；有的督導組還不能及時發現督導單位工作中存在的問題，看面上的多，深層次的少；有的督導組在匯報中根本就沒有提到問題，沒查到問題本身就是問題；還有些問題是潛在的，墾區的督導組成員大都與督導單位領導很熟悉，礙于情面，易出現不愿意得罪人，把關不嚴的問題；還有的同志從基層干起，認為對基層工作情況有一定的了解，易犯經驗主義錯誤。

以上問題有的是現實存在的，有的是苗頭性的、潛在性的。有客觀因素造成的，也有主觀能動性不強產生的。都需要我們在下一步工作中引起高度重視，并采取有效措施加以預防和改正。

    三、下一步工作建議

同志們，省委始終高度重視第二批黨的群眾路線教育實踐活動的開展，前不久，省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組專門下發了《關于做好第二批黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的通知》，就是黑群組發【2014】7號文件，對做好第一環節的工作提出了具體要求。在24日省委召開的全省黨風廉政建設情況和領導班子及領導干部年度考核情況通報大會上，省委書記王憲魁同志特別就如何扎實開展好教育實踐活動提出了明確指示，提出一定要抓好學習，提高認識，要吃透精神，明確開展教育實踐活動的重大意義。各級領導干部要切實增強開展教育實踐活動的自覺性和主動性。要嚴格把關，解決問題。要督導好、檢查好，每個環節都嚴格要求，對達不到標準的，堅決推倒重來。可以說，在省委的堅強領導下，目前，我們開展第一環節工作的思路清晰、任務明確、要求具體，我們各級督導組一定要按照7號文件和憲魁書記講話的要求，堅持嚴督實導，及時發現和解決問題，有效傳導壓力，對不符合要求的，要能夠及時發現，敢于提出，推倒重來，嚴把活動質量關。為此，我講以下三點意見。

一是繼續深入學習，努力提高督導水平。開展教育實踐活動是政治性、政策性很強的一項重要工作。我們各級督導組承擔對所督導單位開展活動的督促指導職責，可以說責任重大。因此，我們必須堅持不懈地在學習上下功夫，要學深、學透，做到在學習上始終走在前面。在工作中我們只有做到對中央和省委的政策要求理解掌握得比指導對象更深、更準，我們的督促指導才是正確有力的，才能夠讓人信服。否則，如果對很多政策要求，我們自己都一知半解、似懂非懂，那么又怎么去指導別人，又怎么能讓人家信服。當前，除了繼續學習省委提出的必須學的政策理論和業務知識外，重點就是學好省委領導小組7號文件和憲魁書記講話的要求，做到領會實質、把握到位、運用熟練。這是我們開展好今后督導工作的基礎，必須引起我們的高度重視，一刻也不能放松。各級督導組，包括我們這個巡回督導組，都要做到把學習貫徹于活動開展的全過程，從而努力提高我們的督導工作水平。

二是抓好各個環節，堅決確保教育活動質量。關于在第一個環節，如何開展組織好學習教育、深入聽取意見、堅持邊學邊查邊改、切實加強組織領導等工作，省委領導小組7號文件都做了明確詳實的規定，任務分解得非常具體。下一步，督導組就是要嚴格對照這個文件的規定去檢查所督導的各單位是否真正做到按照這個文件的要求開展活動。比如，是否按照中央、省委規定的學習內容，突出學深學透習近平總書記系列重要講話精神這個重點，組織黨員、干部開展了集中學習；是否圍繞“三學”抓好了中心組學習；是否認真研讀了原著、原文。對省委提出的各級黨員領導干部中心組學習要不少于5次，累計集中學習時間一般不少于8天，基層黨員干部累計集中學習時間一般不少于5天的這些硬性要求，是否都按照要求真正做到了。在聽取意見上，是否做到了敞開大門讓群眾提，深入基層聽群眾講，列出清單請群眾點，廣開渠道向群眾征。領導干部是否放下架子、沉下身子，深入實際、深入群眾、深入聯系點，采取蹲點調研、民情下訪、隨機訪談等形式置身于群眾當中，廣泛聽取群眾的意見建議了。在整改上，是否做到了發現一件改一件，改一件成一件，讓群眾看得到變化，感受得到成效了。總之，就是要通過對各個環節的深入細致的督導檢查，檢驗各級領導干部是不是做到了真學真懂真信真用，是不是在學深學透上下了功夫，是不是切實解決了世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，增強了思想和行動自覺。

三是切實履行職責，充分發揮傳導壓力的作用。在這次教育實踐活動中，督導組責任重大，墾區的第二批教育活動能不能按照省委的要求高質量高標準地開展好，與督導組的工作緊密相關。我們各級督導組，包括我們這個省委派出的巡回督導組，都要認清自己擔負的責任、肩負的使命，一定要嚴肅認真地履職盡責，切實把督導工作扎實有效開展起來。要把握正確的政治方向，在督導中，要求各單位進一步聚焦“四風”，防止跑偏散光。要敢于觸及矛盾，不怕得罪人。督導工作的任務就是要發現問題，幫助解決，我們督導組同開展活動單位的目的是一致的，都是要把教育實踐活動開展好，確保取得實效。因此，對發現的問題要敢于提出來，敢于同被督導對象面對面地交換意見，共同研究加以解決。要落實督導責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。我們省委第二巡回督導組就是要抓在座的各個督導組，你們也要抓各管理局、各直屬單位派出的督導組，要相互督促、相互促進，形成上下互動的良性運行機制。上級督導組要把省委、總局黨委的精神及時傳達下去，幫助下級督導組解決實際工作中遇到的問題。下級督導組也要善于發現問題，總結經驗，及時向上級督導組反映情況，使上級督導組真正掌握實情。同時，要加大督導力度，充分把壓力傳導到開展教育實踐活動的各單位。要嚴格按照省委的要求，堅持“抓一把手，一把手抓”，相信書記、抓住書記、依靠書記、推動書記，讓書記站前臺、唱主角，督導書記干、推著書記走。從而，切實督導各單位提高認識，真抓實干，不走過場，讓群眾滿意。

總之，希望我們齊心合力，勇于擔當，把我們的職責履行好，把我們的作用發揮好，共同把墾區第二批群眾路線教育活動扎扎實實地開展好。

我就講這么多，謝謝大家！