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關于做好墾區第二批教育實踐活動 查擺問題、開展批評工作的通知
關于做好墾區第二批教育實踐活動
查擺問題、開展批評工作的通知
各管理局黨委教育實踐活動領導小組，總局直屬有關單位黨委（黨組）教育實踐活動領導小組，總局黨委各督導組：
墾區第二批教育實踐活動啟動以來，各單位按照中央、省委和總局黨委部署，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是在蘭考調研指導教育實踐活動時的重要講話精神，扎實開展學習教育，廣泛聽取群眾意見，堅持邊學邊查邊改，為找準和解決突出問題打下良好基礎。5月中下旬，第二批教育實踐活動將陸續進入查擺問題、開展批評環節，為切實搞好這一環節的工作，確保教育實踐活動不走過場、取得實效，現通知如下。
一、從嚴從實查擺問題
1、聚焦“四風”把問題查實找準。認真貫徹照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，緊緊圍繞反對“四風”，對照“四面鏡子”，學習弘揚焦裕祿精神，按照“三嚴三實”要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風”突出問題和關系群眾切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題，特別是發生在群眾身邊的不正之風問題。要聚焦“四風”，開展“六查”, 查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實。要采取具體的方式方法，把問題查準、查實。要對照鏡子查，以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為鏡，看理想信念是否動搖、宗旨意識是否淡化、紀律規定是否嚴守、群眾利益訴求是否維護；按照上級要求查，對照習近平總書記在第二批活動部署會議上列舉的“四風”問題的25種表現和中央教育實踐活動辦公室梳理的37條共性問題，一風一風地查、一個問題一個問題地找、一條一條地過；以下看上查，從基層暴露的問題，從干部群眾意見建議中反思班子和個人存在的“四風”問題；剖析案例查，通過剖析近年來發生的典型案例和重大事件，深入查找群眾觀念不強、作風不正、行為不廉等問題；立足崗位查，從職責履行怎樣、手中權力用得怎樣，查找“四風”問題；見微知著查，從衣食住行等日常生活小節上，查找“四風”問題。
2、分層分類把問題查實找準。查擺問題要注意與事對接、與人見面，要根據第二批活動單位特點，既要查找“四風”方面的共性問題，更要緊密結合實際，有針對性地查找個性問題，防止上下“一般粗”，左右“一個樣”。管理局、農牧場領導班子和領導干部重點查找政績觀不正確，漠視群眾、高高在上，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題�？偩�、管理局直屬單位重點查找庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點查找門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問題。管理區、社區等基層組織和黨員干部重點圍繞黨員意識強不強、服務群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴，查找軟弱無力，服務群眾意識和能力不強，不誠心為群眾辦實事，優親厚友等問題。
3、梳理分析把問題查實找準。查擺問題要深入，不能浮于表面、隔靴搔癢，要把征求到的群眾意見進行梳理匯總，召開領導班子專門會議逐條逐項進行分析和“會診”，注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風”問題，從信訪積案中查擺作風問題，從基層暴露出的問題中反思領導機關、領導班子和領導干部的問題，切實把問題找深找準，并就如何抓好整改形成共識。黨委（黨組）主要負責同志要帶頭查擺自身存在的“四風”問題，同時對領導班子成員存在的問題及時進行點明提醒。黨員領導干部要緊密聯系思想、工作和生活實際，主動深查細照、認領問題，不能輕描淡寫、避重就輕。督導組要把聽取意見中發現的問題，特別是紀檢、組織、審計、信訪等渠道反映的作風問題，向領導班子有關成員原汁原味進行反饋。
二、全面深入開展談心交心
1、普遍開展談心交心活動。黨員領導干部在談話對象上要做到“四必談”，即黨委（黨組）主要負責同志與班子每個成員之間，班子成員相互之間，班子成員與分管部門主要負責同志之間，督導組與班子成員之間要普遍進行談心交心。要安排充足的時間，確保把問題談開談實，把思想談深談通，意見談清談好，消除隔閡、形成共識，為開好專題民主生活會和組織生活會打好基礎。對存在問題的領導班子，上級黨組織要有針對性地開展談心談話，一次談不好的多次談。黨員領導干部要主動接受黨員、群眾約談。
2、把握好談心交心的具體內容。要克服不愿談、不敢談、不真談、不會談的問題，在談話內容上做到班子集體的問題必談，自身的問題及整改的打算必談，對方的不足和改進的建議必談，擬在會上開展批評的問題必談；避免噓寒問暖、閑聊家常，避免評功擺好、只說好話，避免只談工作、不講問題，避免泛泛而談、偏離“四風”，避免避重就輕、無關痛癢。談心談話要敞開心扉、以誠相見，見人見事見思想。要帶著問題談，主動亮明自身存在的突出問題，誠懇指出對方的問題，互相交換對班子存在問題的看法，深入探討解決問題的意見建議，對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談。要出以公心同志式地談，有話講在當面，有什么問題就提什么問題，是什么問題就擺什么問題，推心置腹、溝通思想，增進了解、共同提高。談心談話情況要在專題民主生活會和組織生活會上作出說明。
3、活化基層黨組織談心交心的形式。基層黨組織談心交心要注意符合實際，方法靈活。管理區、社區等基層黨組織可以采取個別談話、集體座談等多種方式，有組織地開展談心交心活動。班子成員之間要逐一談心，黨支部負責人要與黨員普遍談心。對外出流動黨員可通過電話溝通等途徑，了解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動關懷、扶貧幫困。對青年黨員要主動約談，交流思想，幫助提高服務群眾的意識和能力。
三、認真撰寫對照檢查材料
1、明確撰寫范圍。管理局、農牧場機關及其直屬單位和總局直屬單位領導班子、班子成員，管理區、社區領導班子、班子成員，要撰寫對照檢查材料。其他基層黨組織及其班子成員是否撰寫對照檢查材料，可結合實際、區別情況提出要求。
2、保證材料質量。對照檢查材料要寫得實、畫得準，直奔主題，直面問題，緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系成長進步經歷，聯系自己的心路歷程，做到“四個寫清楚”，即：把遵守黨的政治紀律，貫徹中央八項規定精神、執行省委省政府九項規定和執行總局九項規定的情況寫清楚，特別是“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要逐一作出說明；把“四風”方面存在的突出問題、具體表現、具體事例寫清楚，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題要明確作出回應；把存在問題的思想根源寫清楚，對是否存在把作風建設同推動改革發展對立起來，消極對待作風建設新的規章制度，“為官不為”的問題進行檢查，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因；把對存在問題的整改措施寫清楚，要明確努力方向，提出務實管用的整改措施。領導班子的對照檢查材料，還要對關系群眾切身利益的問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題進行查擺剖析。
3、充分征求意見。領導班子的對照檢查材料，黨委（黨組）主要負責同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內征求意見。管理局、農牧場、總局直屬單位黨委領導班子的對照檢查材料要征求同級黨委成員和下一級黨組織的意見。執法監管部門和窗口單位、服務行業領導班子的對照檢查材料要向工作對象和服務對象公示。管理區、社區黨組織的簡要對照檢查材料要向群眾公示。領導班子成員的對照檢查材料必須自己動手，杜絕工作人員代寫，嚴禁抄襲照搬。
4、嚴格審核把關。領導班子、領導干部的對照檢查材料要由黨委（黨組）主要負責同志和督導組嚴格審核把關，并報上一級黨組織審定。對管理局、農牧場、總局直屬單位黨政主要負責同志的對照檢查材料要標準更高、把關更嚴。管理局、農牧場黨委領導班子和黨政主要負責同志的對照檢查材料，要報上一級黨委主要負責同志審定。管理局黨委書記的對照檢查材料，還要報省委巡回督導組審核；管理局黨委班子成員和農牧場、總局直屬單位黨政正職的對照檢查材料，要上報總局黨委教育實踐活動領導小組辦公室，分別由總局黨委成員同志審核把關。對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現的，剖析原因不透徹的，整改措施沒有回應問題、操作性不強的，要督促修改或者退回重寫。農牧場黨委主要負責同志要對管理區、社區黨組織及其書記的簡要對照檢查材料進行審核。
四、以整風精神開好黨員領導干部專題民主生活會
1、召開專題民主生活會的基本要求。管理局、農牧場機關及其直屬單位和總局直屬單位領導班子，要以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務群眾”為重點，召開一次高質量的專題民主生活會。民主生活會從6月上旬以后開始，管理局、農牧場、管理區逐級召開，間隔時間一般在半個月左右。要堅持時間服從質量，準備不充分的，不要急于開會。管理局、農牧場、總局直屬單位黨委領導班子專題民主生活會的時間一般不少于一天，保證每個成員有充分的發言時間。
2、嚴肅認真開展批評和自我批評。專題民主生活會上，黨委（黨組）主要負責同志要以樹立標桿、向我看齊的態度，自我批評敢于“亮丑”，主動剖析自己，深刻反省自己，開展批評敢于“亮劍”，指出班子成員的不足和問題。班子每名成員都要嚴肅認真地開展批評和自我批評。自我批評要明確擺出“四風”突出問題，明確回應群眾意見和上級點明的問題，明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求的情況，并從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。相互批評要逐一進行，聚焦“四風”，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議。批評和自我批評要開門見山，真刀真槍，動真碰硬，多點辣味，敢于交鋒，不當老好人，不回避矛盾，不主觀臆斷，不發泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭，使領導干部受到一次嚴格的黨內生活鍛煉，真正紅臉出汗、加油鼓勁，達到“團結—批評—團結”的目的。
3、加強對專題民主生活會的指導。上級黨組織及其紀檢機關、組織部門和督導組要加強對專題民主生活會的指導把關。準備工作不充分、班子成員之間談心談話沒有全覆蓋、對照檢查材料審核沒有通過的，不能開會。批評和自我批評不觸及問題、不觸動思想的，要及時提醒糾正；相互評功擺好走過場的，要責令重開。會后，督導組要督促黨委（黨組）在一定范圍內通報專題民主生活會情況，并及時收集群眾意見，如實向領導班子及其成員反饋。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。
五、開好基層黨組織專題組織生活會和抓好民主評議黨員工作
基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會，認真進行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。上級黨組織要派人參加基層單位的專題組織生活會，進行點評，加強指導。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。流動黨員一般參加流入地黨組織的專題組織生活會。
管理區、社區黨組織要先召開支委會或支委擴大會議，認真進行對照檢查。在此基礎上，召開全體黨員大會，通報支部對照檢查情況，聽取黨員意見建議，研究提出加強支部建設的意見，并開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要依據黨章，采取切合實際、簡便易行的方法進行。對機關和企事業單位黨員，重點圍繞履行黨員義務、立足崗位發揮作用等開展評議。對管理區、社區和非公有制經濟組織、社會組織黨員，重點圍繞按期繳納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務等開展評議。對長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴肅教育，限期改正；經教育仍無轉變的，要按照黨章和黨內有關規定作出組織處理。
六、切實把組織領導和督導責任落實到位
總局領導班子成員將全程參加第二批教育實踐活動聯系點的黨委專題民主生活會。各級領導干部要以總局領導班子成員指導推動聯系點開展活動為標桿，蹲點指導、發現問題，總結經驗、示范帶動，充分發揮示范輻射效應，帶動本單位教育實踐活動健康有序運行;要按照分工負責要求，指導聯系單位和工作分管單位做好查擺問題、開展批評環節各項工作，認真負責地審閱相關領導班子和班子成員的對照檢查材料，全程參加教育實踐活動聯系點領導班子專題民主生活會并進行點評，促進領導班子和領導干部找準找實突出問題，把批評和自我批評真正開展起來。
各單位黨委（黨組）要落實領導責任，把查擺問題、開展批評環節工作牢牢抓在手上，投入足夠時間和精力把活動組織好。要召開會議進行專題研究，按照上級要求組織制定具體實施方案。要切實擔負起組織領導責任，在抓好自身查擺問題、開展批評工作的同時，層層傳導壓力，一級做給一級看，一級跟著一級干，層層示范、層層推動，確保教育實踐活動的各項工作能夠真正貫徹落實到“末梢神經”。要及時掌握下一級領導班子狀況、基層組織和黨員干部作風狀況、教育實踐活動進展情況，做到心中有數、指導有方。各級黨委（黨組）一把手要認真履行第一責任人的職責，多到一線了解情況、聽取意見、發現問題、解決問題。尤其對一些重點地方、重點環節、重點工作，要直接指導，親自把關、親自過問、親自安排，該指導的指導，改提醒的提醒，該問責的問責，切實把責任扛在肩上，不搞權力下放，不當甩手掌柜，確保把中央、省委和總局黨委要求落到實處。
各級教育實踐活動領導小組及其辦公室要認真貫徹分類指導原則，對不同層級、不同類型單位的查擺問題、開展批評環節工作提出具體意見和操作辦法，防止一刀切、一鍋煮。要把握好工作節奏，明確時間節點，指導各級黨組織壓茬有序推進這一環節各項工作，避免搶時間、趕進度。要加強具體工作指導、聯絡服務，加強調查研究、分析評估，及時發現和解決活動中出現的傾向性、苗頭性、潛在性問題，制定有效的預防和解決對策，有針對性地加強政策指導。對工作薄弱、問題突出的單位要安排精干力量幫助做好工作，對重大敏感問題要及時請示報告。要進一步強化宣傳輿論工作，推廣開展活動的好經驗好做法，進一步宣傳先進典型，及時曝光“四風”典型案例，發揮好言論評論作用，營造濃厚輿論氛圍。
總局黨委督導組和各級督導組要嚴督實導，敢于“唱黑臉”，講原則不講關系，講規矩不講面子，切實履行好督導職責，始終突出各級班子、領導干部特別是一把手這個重點，抓住查擺問題、開展批評環節的重點工作，從實督導、從嚴把關，堅持做到“六個不放過”，對思想認識上不去、不真正把自己擺進去的不放過，對查找問題不聚焦、走神散光的不放過，對自我剖析不深刻、沒有觸及思想靈魂的不放過，對整改措施不到位、大而化之的不放過，對成效不明顯、群眾不滿意的不放過，對領導責任不落實、組織推動不力、搞形式走過場的不放過。
各級黨組織要把整改落實貫穿始終，堅持上下聯動、邊查邊改，對查擺剖析出的“四風”問題立行立改、不等不拖，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，特別要按照“七查七治”要求，抓住侵害群眾利益的問題大力開展專項整治，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風，切實加強基層服務型黨組織建設，夯實基層基礎，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。要把開展好教育實踐活動與做好當前各項重點工作緊密結合起來，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等重點工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
中共黑龍江省農墾總局委員會
黨的群眾路線教育實踐活動領導小組
2014年5月21日
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